PG电子官方网站食品权(the right to food )举动根基人权之一，其社会代价与日倶增。食品权修筑了生活权、壮健权和人命权等原生权柄的根源，奠定了正在根基权柄编造中的位置。此日，食品权已由私人自正在权柄生长为社会经济文明自正在权柄，市集自正在竞赛机造、个人自律机造和当局囚系机造等联合功用于食品权。市集自正在竞赛机造和个人自律机造正在经济好处驱动下，背离消释倒霉养分轮回的食物安闲尺度，侵吞公民食品权激励竞合进犯公民多项根基权柄。是以，表率食品安闲尺度，昭彰食品安闲囚系机构职责，消释侵吞食品权正当性的身分，是保证食品权的代价对象。

　　食品权由“食品”和“权”两个词素构成，斟酌食品权应先斟酌食品与权的表面干系，再斟酌食品权的属性、代价和保证机造，才力厘清公民食品权与重构食品安闲囚系机造的内正在逻辑和法理干系。

　　食品(食物)举动保持天然人人命和身心壮健的能量开头，餍足人类生活需假若其首要代价，该代价依托食品能供应能量的属性确立了人类获取食品的根基客观尺度，即食品举动能量物质不行侵吞或倒霉于人的生活和壮健(囊括心理和心绪壮健)。同时，因食品可以供应多样功能量的特性，拥有餍足分歧人的情绪、心灵需求的代价，奠定了人类确立食品的主观尺度，即食品应当敬佩人的自正在意志和心灵需求。食品的客观性和主观性联合定夺了食品的内在。对食品的界说为：“食品是指可以餍足机体平常心理和生化能量需求，并能延续平常寿命的物质。对人体而言，可以餍足人的平常生涯行为需求并利于寿命延迟的物质称为食品。食品是时时由碳水化合物、脂肪、卵白质或水组成，可以借进食或是饮用为人类或者生物供应养分或愉悦的物质。”[1]“延续平常寿命”的功用呈现食品的客观性代价，“愉悦”功用呈现食品的主观性代价。《中华群多共和国食物安闲法》(以下简称《食物安闲法》)99条章程：“食物，指各式供人食用或者饮用的造品和原料以及根据古代既是食物又是药品的物品，然而不囊括以疗养为宗旨的物品。”这里夸大食品是人类能够直接用于保持身体能量需求的物品。《食物工业根基术语》以为：“食物(food)可供人类食用或饮用的物质，囊括加工食物，半造品和未加工食物，不囊括烟草或只举动药品用的物质。”从上述表述能够得出结论，一起可以用于人类果腹、解渴并供应新陈代谢能量的物质、物品、合成产物等都能够是人类的食品。食品的出产、加工、包装、运输等症结的安闲性构成食品的集体体例安闲，个中任一症结的瑕疵或不行餍足主客观代价尺度需求时，都市导致该物质不行成为提供人类的安闲食品。可见，食品不是单纯地由碳水化合物、脂肪、卵白质或水组成的，可以供应人体新陈代谢的物质；同时，食品应拥有餍足人类生化安闲和使人心灵愉悦的功用。以是，成为食品权标的物的物质，务必吻合食品的客观性代价和主观性代价两个尺度。

　　食品权是一项存正在争议的权柄。国际人权法和共同国人权委员会、粮农机合等确认人类享有食品权，而少少国际机合和国度对食品权持驳斥主张，不认同食品权。确认食品权的根基人权属性，需求从根基权柄表面、人权表面和国际人权法表率赐与认识论证。

　　“根基权柄”的英文默示为“basic rights of citizen”或“fundamental rights of citizen”。“basic”或“fundamental”夸大的都是根源性的、根基的与权柄“rights”合成根源性权柄，citizen夸大基于个别天然人获取的一司司法身份的社会人资历。根源性权柄与公民构成的权柄内在是以拥有公民司法身份为条件享有的根源性权柄。“人权”的英文默示“human rights”，但也有默示为“right in person”。“human”的中文寄义是人类，是私人的鸠合观点，其与“rights”(权柄)联合表述简直切寄义是“人类的权柄”；而“right in person”的“person”中文寄义是指详细天然人，“right”与“person”合正在一道指个别天然人的权柄，夸大私人的权柄。这两个词组翻译成中文都是人权，然而寄义分歧。中国粹术界对待人权的表述，寻常采用“human rights”“人类的权柄”之表述。此处人权举动笼统、大概性的表述，指一起私人的权柄，人权是不特定无数天然人享有的全体性权柄。而当人类的权柄呈现为详细天然人的权柄时，应为“right in person”。两私人权词汇，正在英文默示上有区别，但本色上都夸大“人”举感人应享有的权柄。“人类的权柄”是由个别天然人的权柄构成，惟有每个天然人权柄获得保证，“人类的权柄”才力完成。我国2004年的宪法厘正案中运用的人权观点，是“human rights”。以全体性权柄的轮廓表述，把私人权柄涵括进来，其立法本意即夸大保证“个别天然人的权柄”食品，进而完成“人类权柄”食品。食品权的权柄本质属于全体性权柄，正在该权柄与详细人集适时，出现为详细天然人的权柄。国际人权法对根基人权的章程领域，注脚食品权是人类的根基权柄，也是详细人的根基权柄。《寰宇人权宣言》25条第1款章程：“人人有权享用为保持他自己和宅眷的壮健和福利所需的生涯水准，囊括食品、穿着、住房、医疗和需要的社会办事，正在遭到赋闲、疾病、残废、守寡、衰老或正在其他不行独揽的情形下丢失餬口才力时，有权享用保证。”该条指明人类享有壮健和福利根基权柄的第一因素是“食品”。食品保证的对象是食品权。正在个别天然人没有才力得回食品时，他“有权享用保证”，即根基权柄主体保持他自己和宅眷的壮健和福利的“客观代价次第不但请求国度承当颓唐负担，还请求国度承当爱护负担，即通过设立完好的轨造、机合、圭表完成对根基权柄的轨造保证(Institutsgarantie )”。[2]保证食品权的轨造便是修筑完好的食物安闲囚系编造。

　　从食品的功用来看，食品拥有餍足人的天然生活需求的客观属性和餍足人的心灵意志层面需求的主观属性，食品权拥有双重属性。

　　食品权是修筑生活权、壮健权和人命权的根源，从权柄的肇始讲，食品权是人类分离母体成为独立个别后，出于本能的心理需求，天生活正在的原素性权柄。原素性权柄不以人的主观意志为搬动，基于天然纪律或天然性而存正在，是人本身存正在的构成个人。食品权餍足生活权、人命权和壮健权的天然需求，是定夺天然人存正在的根源，它与生活权、人命权、壮健权高度竞合。同时，人类早期食品紧要靠自我出产提供，食品权以自给自足的天然经济作保证，社会身分对食品权的影响较幼。

　　人类食品权从最初的自我提供的天然经济状况向寄托国度食品、社会提供的社会经济状况改观，权柄属性也从私人自正在经济权柄向社会经济文明权柄转化，并需求国度践诺负担作保证。2007年5月共同国粮食及农业机合(粮农机合)公报，将每私人具有得回足够食品的权柄——食品权，定为当年“寰宇粮食日”的主旨。食品权受造于文明、宗教、私人主观意志等身分的比例络续加大，权柄的社会属性凸显。共同国人权委员会卓殊陈诉员讲：食品权是消费者有权依照本身的文明古代通常、历久和无范围地直接得回或以金融机谋置备妥贴质地和足足数宗旨食品，确保可以正在身体和心灵方面只身和全体地过上吻合需乞降免于震恐的有尊容的生涯。[3]该条夸大食品权有保障人的心灵自正在和免于震恐地“有尊容的生涯”的代价，指明食品权拥有的品行权性，凑集呈现食品权的社会属性。

　　食品权的社会性还呈现正在有的国度和机构驳斥食品权，如布雷顿丛林机构、寰宇生意机合、美国等以为食品权不是权柄，起因是食品权侵吞自正在、食品权激励革命、食品权惹起福利依赖以及食品权需求资源。[4]以侵吞自正在否认食品权，本色是否认生活权、壮健权和人命权等根基人权底限需求保证。自正在的条件是有享用自正在的主体，倘若享用自正在的主体不存正在，自正在就没蓄事理。这种主观意图夸大自正在否定客观权柄的存正在，有违天然准绳和实定法之根基尺度。

　　正在人类社会进入高度昌盛和富足的此日，家当设备不屈衡导致人类社会目前饥饿人丁数仍保持正在一个较高的秤谌。依照共同国粮食及农业机合、寰宇粮食筹划署以及国际农业生长基金会于2015年5月27日颁布的《2015年寰宇粮食担心全景遇》陈诉显示，全寰宇的饥饿人丁约7亿9500万人，约占环球总人丁的1/9。[5]从逻辑起始看，因食品权没能完成，才导致人类生活权、壮健权和人命权等同时受到劫持和损害，注脚食品权与多项根基人权竞合。认识食品权的权能，有利于厘清食品权与根基人权编造的干系。

　　人类食品权受多种身分范围。起首，食品权的完成，是以人可以得回满盈的食品、免于饥饿、保证自己和家人的壮健与人命，为第一要义。得回食品是人类食品权完成的第一步，也是保证人类生活权、壮健权和人命权的根源，得回食品的权能称为食品得回权。食品得回权是保障人类免于饥饿，保持生活的最低功用，食品得回权再有保证人类心理心灵壮健的较高功用。食品得回权的完成，需求必然的条款。食品的提供才力是食品得回权的根源：一是食品出产者出产提供的食品能餍足本身的需求，保障本身的食品得回权；二是食品的出产者出产的食品除餍足本身需求，再有糟粕产物提供其他社会成员，能够餍足不出产食品或出产食品亏空的社会成员通过置备或调换等格式得回食品，完成食品得回权。食品得回权除受土地、水、植被、人力资源、资金等出产因素的范围，还需求国度、社会等负担主体不褫夺出产食品的土地资源，不迫使天然人丢失事业岗亭等而保有得回食品的条款。

　　食品得回权以食品免职人类饥饿、保证人的根基生活为宗旨，另表，食品还拥有消释倒霉养分和餍足人类得回满盈食品的权能，即食品安闲权。食品安闲权是食品权中的较高权能。起首，食品正在数目上务必以餍足人类心理行为的满盈能量需求为对象；其次，食品不得含有伤害人体心理壮健的物质或变异构造，能保障身体壮健和种族的杰出繁衍。依照《经济、社会和文明权柄委员会第12号寻常性定见(1999年)》表述：“当每个须眉、妇女、儿童，只身或同他人一道正在职何工夫都具备赢得足够食品的本质和经济条款或获取食品的机谋时，赢得足够食品的权柄就完成了。”[6]可见每个天然人随时、历久以分歧的社会状况和格式得回充分食品，即证明食品安闲权获得完成。食品安闲权分两种情形：一是正在食品提供充分的情形下，每个天然人有经济置备才力；二是正在有置备才力或得回食品机谋的情形下，社会有充分的食品提供。该定见昭彰食品安闲权完成的三种格式：一是客观上具备赢得足够食品的条款，囊括自己自我出产才力和表部提供才力；二是有经济置备才力，即正在社会食品提供充分的情形下，可以以金融机谋得回；三是有获取食品的其他机谋，即除前面两种机谋表，再有从国度、社会获得支援机谋等。食品安闲权的完成，除权柄主体的本身身异常，国度和社会的负担也是紧要身分。《社会、经济和文明权柄国际契约》第11条章程“本契约缔约各国招供人人有权为他本身和家庭得回相当的生涯水准，囊括足够的食品、穿着和住房，并能络续订正生涯条款。各缔约国将选取妥贴的步调保障据现这一权柄……”保证食品安闲权以“选取妥贴的步调”为各国负担，这种负担以成立完好的食物安闲囚系机造为保证。共同国粮食及农业机合夸大，各国当局应该认同人人具有食品权，并确切爱护这一人类赖以生活的根基权柄。这不但请求国度承当颓唐负担，还请求国度承当主动的爱护负担。第一目标的爱护负担源于人道尊容的宪法筑构规则，请求国度主动保证自正在权不受其他个人进犯，而不限于国度的颓唐敬佩负担。第二目标的爱护负担则针对第二代人权即社会权，细化为国度的主动给付负担，“轨造保证”的客体从简单的自正在权拓展至自正在权与社会权并立的场面。[7]可见，食品权的“轨造保证”负担须成立食品安闲囚系机造，造成国内食品安闲保证轨造，同时也请求成立国度间的互帮机造，以各国的主动举动造成国际安闲保证机造。

　　食品本身属性的区别和公民主观代价取向的分歧，使每个天然人对食品有分歧的喜爱。采用食品的自正在，呈现私人自正在意志下的品行尊容。品行尊容是公民所应有的社会位置，是天然人对本身代价的领悟与其正在社会上享有的根基敬佩的集合。公民基于心理生活的天然需求获取食品呈现为食品权的客观性，保证这种客观性是敬佩公民举感人应享有的根基权柄；公民正在得回食品的历程中，基于文明古代、宗教崇奉、私人偏好等心灵层面的认同，以主观意志为向导的采用，是对人的社会性需求的敬佩，呈现为食品品行权的主观性。食品品行权举动呈现公民意志的一项权能，请求当局不得恣意褫夺、范围公民对食品的自正在采用权柄，或使公民很难获取食品。比方，当局恣意逐出或使公民被迫颠沛流亡卓殊是被迫脱节紧要餬口气谋的土地，就会违反敬佩食品权负担；或者当局正在裁撤社会保证章程时，不行确保易受危险群体具有餬口的其他机谋或者正在食品出产历程中批准放任添入某些民族、种族禁忌的因素，或正在发作武装冲突时，当局和其他武装整体妨害出产资源、封闭拘留或搬动向布衣发放的支援食品提供等，都是没有践诺保证食品品行权的法定负担。

　　公民食品权的完成需求食品得回权、食品安闲权和食品品行权都获得保证，个中任一权能被侵吞，食品权都无法完成。此日阻止我国公民食品权的重心身分是食品安闲权不行获得保证。食品安闲权以食品安闲为重心，紧要囊括两方面：一是食品本身身分(如毒蕈)；二是人工创筑的担心全身分。下面重心认识人工创筑的担心全身分及造成的大家危险。

　　我国已通过经济体例更改，成立多种经济形式，保证了13.6亿多人的食品得回权。正在食品得回权完成的历程中，市集经济自正在机造和个人机造对好处最大化地追赶，当局囚系不到位，导致公民、机合、企业等食品出产、加工、存储、出售等主体放弃食品安闲尺度，进犯公民食品安闲权，使食物安闲大家危险变乱络续发作。2017年，依照中国消费者协会统计发布的数据显示，2016年度食物以16409件投诉居各式商品投诉第六位。[8]如网崇高传的：“从大米中领悟了白腊；从火腿肠中领悟了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱中领悟了苏丹红；从暖锅里领悟了；从牛奶中清楚了三聚氰胺……”食物安闲危害存正在于食品各编造构造中，已紧要劫持公民根基权柄与自正在。市集自正在经济机造、个人采用机造和缺失的当局囚系机造激励的食物安闲大家危害侵吞公民食品安闲权，同时也是食品权不行满盈完成的直接因为。

　　目前我国食物安闲危害发作正在食品的种养殖、加工、蓄积、运输和出售各个症结中，紧假若人工施用、增加各式有毒无益物质，以及违反食品谋划安闲，形成食品安闲权不行完成。

　　食品泉源是指食品的种养殖阶段，食品泉源安闲危害出现为：一是多量和不科学运用农药、化肥，形成农药、化肥等无益物质正在农产物中超量残留；二是滥用兽药、复合饲料、增加剂等，形成抗生素、激素及其他无益物质正在禽、畜的体内及乳成品、水产物中残留；二是重金属正在农禽产物中超标、超量残留。食品泉源安闲题目以化学性中毒为主，如有机磷农药中毒、毒鼠强中毒、痩肉精中毒等。正在食种类养殖的泉源施用、增加的有毒无益物质，正在动植物滋长的历程中，有毒无益物质进入植物的根、茎、叶、果实和牲畜、家禽、海产的肉、骨、血液中，成为动植物本身的组成个人，存正在于食品出产、加工、存储、运输和消费的全历程，纵然行使技能机谋都不行全部消亡、消解食品中的有毒无益因素。如许的食品一朝被消费，不成避免地以显性或隐性的体式损害公民食品权，并竞合损害公民的壮健权、人命权等，抨击根基权柄安闲编造。

　　食品安闲既囊括最初的泉源出产安闲，也囊括食品加工、运输、包装、出售、配售中的谋划安闲。谋划安闲危害紧要有：一是食物加工企业运用劣质原料，如用病死、毒死畜禽加工食物；二是超量运用食物增加剂，如超限量运用增白剂“过氧化苯甲酰”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等；三诟谇法运用非食物加工用化学增加物，如二氧化硫、甲醛、吊白块等；四是人工造假，牟取暴利；五是食物的蓄积、运输症结没有有用独揽污染的设施和章程，放任食品污染和本身变质，并进入消费阶段。

　　对待转基因食品安闲危害伤害水平，当今咱们的认知秤谌还不行全部处分这个题目，但从目前国表里对转基因食物的斟酌看，转基因食物不妨损害人类的免疫体例、出现过敏归纳征或出现毒性，对人类和人体存正在未知的伤害。正在人类此日不行全部确定转基因食物对人的壮健和子息壮健潜正在劫持危害抵达什么水平的情形下，把多种转基因食物提供公民消费，已本质置公民的食品权于担心全境界，损害的还是是食品安闲权。食物安闲请求结果安闲，即食物食用后的安闲；历程安闲，即食物从出产泉源到消费后的安闲；实际安闲，即当古人类认知秤谌下的安闲；改日安闲，即人类进取生长后，人类子息的心身安闲。倘若食物安闲达不到上述各方面的安闲，就不行是真正的安闲。转基因食物最大的危害便是改日安闲。

　　面临公民食品权的安闲危害，我国多次更改食物囚系机构，希图独揽食品安闲危害。1998年国务院机构更改创办特意的食物安闲囚系机构一：国度食物药品监视料理局；2013年国务院第五次机构更改，启动工商行政料理局、食物药品监视料理局和质地监视料理局“三合一”更改计划，力争将分袂正在各囚系机构里的食物安闲囚系权凑集，整合部分气力，加紧囚系。但从目前已正在地方践诺的“三合一”机构更改的运转成绩看，与预期对象差异较大，咱们需求把稳忖量重构食物安闲囚系机构的更改旅途。

　　2013年国务院践诺新一轮的加紧市集经济次第和食物安闲囚系体例的更改，这回更改分歧于前五次“主旨先改地方后改”的形式，起首正在地方履行工商行政料理局、食物药品监视料理局和质地监视料理局三机构统一的“三合一”形式。三机构统一后创办的新机构，正在职员编造、事权、财权等方面延续原三机构的本能，没有正在机构内部本能部分成立上，举行深切更改，仅体式大将三机构统一为一个行政机构，但本质运转根基各执一词。而正在主旨层面，三个机构没有统一，还是根据本来的权力分裂向下级颁布行政号令和行使行政权力，这就造成主旨三个本能机构对应地方一个行政机构。“三局”构成的“三合一”机构分裂行使行政料理权力的体例，导致统一后的下层机构须只身抽出特意气力，应对主旨三个机构安排的各项事业。碰撞、冲突和上下级体例上的不连结等题目，加剧了下层机构内部本能的不调解，进而导致集体食物囚系编造的不顺畅，难以完成预期改进市集经济次第和防控食物安闲危害的更改对象。

　　主旨机构没有更改，也没有对地方更改出台团结的范式请求，导致地方各省市“三合一”机构更改形式不相像，乃至产生同省分歧市分歧更改形式的景遇。比方，有的地梗直在县级举行了三部分的统一，有的正在市级举行了三部分统一；各地统一后的新机构名称也不尽相像，有称市集监视局，也有称质地和市集监视局；也有把本来工商局的备案、告白许可、动产典质以及食药监、质检的许可营业本能剥离出来，创办一个新的“行政审批局”。上述情形导致更改后的食物囚系机构正在职员编造、本能、经费等方面难以团结，法律本钱升高，行政效益和囚系结果下降。

　　地方“三合一”更改后，因本来三个行政圈套实用的圭表法不类似，新的圭表法未订定，导致法律凭借不团结，囚系本能难落实。比方，乙县市集监视局浮现本身内部的法造机构不核审食药、质检案件，只审工商案件。法造机构的起因是：根据《食物药品德政惩罚圭表章程》，食药案件实行“合议造”，[9]没有章程案件由法造机构核审；根据《质地技能监视行政惩罚审批圭表章程》，质检案件的审理，由案件审理委员会作出定夺，[10]也没有章程法造机构审案；惟有《工商行政料理圈套行政惩罚圭表章程》里昭彰由法造机构核审工商案件。[11]正在碰到详细食物安闲案件的办理时，实用哪个部分的圭表章程，给更改后的囚系机构带来困扰。同样正在乙县，该市集监视局查获一家企业出产、出售的豆乳机有重金属超标的质地题目，法造机构以为：该案件涉及出产范围，应该按质检的行政惩罚圭表章程，由案件审理委员会作出定夺。紧门径导以为案件有出售动作，进入了流畅范围，能够按《工商行政料理圈套行政惩罚圭表章程》由法造机构核审。法造机构提出豆乳机属于《食物安闲法》2条章程的“食物干系产物”的领域，也属于《食物安闲法》34条章程的禁止出产谋划的“食物干系产物”领域，应凭借《食物药品德政惩罚圭表章程》由办案职员“合议”。紧门径导以为正在法律圭表上，案件根据《食物药品德政惩罚圭表章程》合议后交法造机构核审并不与工商、食药、质检的行政惩罚圭表章程冲突，仅是添加一个核审圭表，不影响由案件审理委员会再作定夺。但法造机构又提出：行政惩罚书应当若何示知相对人行使支援权，是向上司工商部分、食药部分抑或质检部分申请复议？倘若当事人同时向三个上司主管部分申请复议，三个部分都受理，作出的复议定夺不类似若何办？由此可见，地方琢磨“三合一”更改形式的时光不宜太长，正在试运转一经三年的靠山下，国务院正在探问和摸清题宗旨根源上，应尽疾订定团结的三个机构的更改形式，变动现正在本能不连结、法律无凭借、上下级行政附属不显露的囚系困局。

　　根据法治规则，法无禁止皆可为，但正在食物安闲囚系范围，因立法和人类对事物领悟的限度性，再加之科技生长，化学科学斟酌络续进取，各式新合成的高毒剧毒、化肥和增加剂等络续产生，国度订定的禁止有毒、无益物质施用、增加到食品中的章程，又因每每选取枚举式章程，使少少对食品有损害或潜正在危害的有毒、无益物质没有列入司法、准则和表率性文献的干系章程中，当这类有毒、无益物质施用、增加到分歧的食品中，便产生法律无凭借的困局。比方2016年11月某市江南区食物监视局正在抽查茶树菇时，查出一家商号售卖的茶树菇含有硫丹，该食监局正在办理这起食品安闲危害变乱时，浮现司法、准则或表率性文献没有禁止正在茶树菇上运用硫丹，对售卖者考究司法负担缺乏司法凭借。固然国度农业部1586号表率性文献章程高毒农药不得用于果树、茶树及十字花科等植物，列出了高毒剧毒农药的领域，个中章程硫丹不得用于苹果树、茶树，但茶树菇不是茶树产物，此条章程不实用茶树菇的法律管束。[12]《食物安闲法》14条章程“国度成立食物安闲危害监测轨造，对食源性疾病、食物污染以及食物中的无益身分举行监测。国务院卫生行政部分会同国务院食物药品监视料理、质地监视等部分，订定、践诺国度食物安闲危害监测筹划……省、自治区、直辖市群多当局卫生行政部分会同同级食物药品监视料理、质地监视等部分，依照国度食物安闲危害监测筹划，集合本行政区域的详细情形，订定、调节本行政区域的食物安闲危害监测计划，报国务院卫生行政部分立案并践诺。”固然该章程让地方当局行政卫生部分集合本行政区的详细情形机合订定、践诺食物安闲危害监测计划，但没有章程监测计划的详细尺度。如许规则性的章程，可操作性弱，弹性大，可施行性差。正在立法滞后的情形下，社会食物安闲的管理是摆正在法律部分眼前的迫贴题目，不行被动地守候地方更改研究告成、有安祥的形式参考后，再重构世界食物安闲囚系体例。卓殊正在此日的互联网期间，食物安闲是举座群多高度合切的民生题目，任何一地的食物安闲题目，都市激励世界甚至环球的合切。当局应正在食物安闲管理题目发作前独揽危害，正在现有食物安闲囚系机造的根源上，依照本质中碰到的详细景遇，加疾重构国度食物安闲囚系编造，有用独揽危害，爱护公民食品权这一基人权。刘素华：论百姓食品权与食物平和囚系机造的重构